- 吴清扬
妥善处置僵尸企业是实现高质量发展的关键。采用1999—2012年中国环境统计数据库与中国工业企业数据库的合并数据，在以构建熵权法计算的污染密度和以排污费计算的污染强度指标的基础上，从生态学和经济学两个维度，研究了僵尸企业对正常企业污染排放的影响。实证结果发现，僵尸企业比例越高，当地正常企业污染情况越严重，这一效应对轻工业及私有企业更加明显，上述结果在工具变量回归中均保持稳健，此外，该效应在政府干预能力更高的地区和创新能力较低的城市更为显著。最后，通过中介效应检验得出，政府工业污染治理投资的挤出和企业新增“三废”净化排放设施的减少可能是正常企业受到影响的重要传导渠道。因此，提出建议：政府应将处理僵尸企业作为推动绿色转型和可持续发展的抓手，不断疏通政策堵点，加快畅通市场循环，特别是从环境角度评估僵尸企业的危害，对于以往财务指标未达到清算标准但直接、间接排污严重的企业，也应当考虑关停处理。与此同时，还要兼顾补偿多方利益，解决“钱从哪儿来”的问题，回答“人到哪儿去”的问题，借助市场机制出清僵尸企业，让沉淀的资源得到充分释放，助推经济的可持续发展。
2021年11期 34-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1016K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：231 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：290 ] - 孙博文
利用1998—2013年中国工业企业数据库和中国工业企业污染数据库的匹配数据，在基于松弛的方向性距离函数的 Luenberger 生产率指数测算企业绿色全要素生产率基础上，采用多期DID方法实证检验了清洁生产标准实施这一环境规制政策对污染行业僵尸企业处置的影响及微观机制。通过一系列平行趋势检验、政策自选择问题处理、排除其他政策干扰因素和安慰剂检验，得到了稳健可靠的结论：①清洁生产标准实施对僵尸企业的复活和退出都有显著的推动作用，分别使得僵尸企业复活和退出的概率增加了1.7%和0.7%，相对于对照组平均水平，相对效果分别提升了10.8%和9.3%。②清洁生产标准实施对僵尸企业处置的影响存在企业污染密集度、企业所有制以及企业规模的异质性。对重污染行业、非国有僵尸企业复活和退出都有显著影响，但对轻污染行业、国有僵尸企业影响不显著。对大规模僵尸企业表现出更强的复活作用，而退出效应更多地体现在小规模僵尸企业。③地方财政分权水平的提升，加剧了地方环境规制不完全执行，抑制了清洁生产标准实施的僵尸企业处置效果。④微观机制方面，清洁生产标准实施显著增加了企业污染治理成本，并提高了企业的绿色全要素生产率，通过合规成本效应和波特效应的发挥促进了僵尸企业处置。针对相关研究结论的政策启示是，在推动僵尸企业处置、实现全面绿色转型背景下，要求在当前颁布的清洁生产标准基础上，进一步扩大清洁生产标准覆盖行业，不断完善清洁生产标准体系。研究结论还凸显了进一步深化财税体制改革、加强中央在环境治理方面的事权和支出责任、实现地方财权事权匹配的必要性。
2021年11期 48-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 982K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：228 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：252 ] - 顾和军，严蔚然
“十四五”规划中，明确提出持续改善环境质量，强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，达成基本消除重污染天气的目标。近年来，中国持续加大生态环境保护力度，空气质量显著改善，呈现出稳中向好趋势。当前，空气污染仍处于较高水平，政府和企业均面临着严峻考验，大气污染防治相应措施必须持之以恒。此时检验环境空气质量标准政策的实施效果，有助于政府正视自身治理效果和完善政策，并为企业提供管理对策。该研究以《环境空气质量标准（2012）》作为准自然实验，采用2008—2018年全部A股上市公司的数据，系统考察空气污染治理对企业全要素生产率的影响及其作用机制。首先，通过政策效应的检验评估，发现环境空气质量标准的颁布能够显著降低PM2.5的浓度，空气质量得到改善，政策有效。在此基础上，运用双重差分法解决潜在的内生性问题，实证研究该项污染治理政策对于企业全要素生产率的影响。研究结果表明，环境空气质量标准的试点实施显著提高了试点城市上市企业的全要素生产率。上述结果在通过一系列的稳健性检验后仍然成立。进一步的机制分析表明，新标准的试点实施会通过总成本和企业创新作用于企业全要素生产率。此外，相较于非国有企业，国有企业对政策标准的响应更为敏感；非重污染行业的生产率受到新标准的影响比重污染行业企业更显著。该研究为科学推进大气污染治理攻坚行动、确保蓝天保卫战圆满收官提供了有益的政策启示。
2021年11期 59-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 705K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：244 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：328 ] - 杨艳，刘子菁
在空气污染问题尚未得到有效解决的背景下，理清空气污染与劳动者劳动供给行为及人力资本效能的关系，有助于为优势人力资本发挥、环境规制政策制定、环境治理投资收益评价提供参考。研究利用2014、2016和2018年中国劳动力动态调查（CLDS）数据及空气质量指数（AQI），采用多层次回归模型从微观视角考察了空气污染对个体劳动供给和人力资本效能发挥的影响，并利用逐步检验法、bootstrap法等分析方法检验了三者之间的机制关系。研究结果表明：①空气污染会显著抑制劳动者劳动供给，但收入的增加会在一定程度上降低空气污染带来的负面影响。②空气污染对不同群体劳动者劳动供给行为的影响具有显著的异质性特征。老龄劳动者、低人力资本水平劳动者及非城市户籍劳动者会因空气污染的加重更多地降低劳动供给。③通过进一步机制检验发现，空气污染会显著降低个体劳动生产率，并负作用于劳动力集聚，进而阻碍人力资本效能的发挥，降低个体劳动供给，这种影响机制在不同群体劳动者间呈现出明显差异性。④劳动供给模型拓展方面，个人社会保障程度、所在家庭主事者是否是独生子女等因素都是影响个体劳动供给的重要因素。个人受社会保障的程度越高，个体劳动供给越倾向于降低；所在家庭主事者是独生子女的劳动者会倾向于减少其劳动供给。因此，继续推进环境规制，优化城市空气质量，并合理处理环境规制与就业之间的关系，不仅有助于缓解人口老龄化带来的劳动供给不足压力，还将有助于推动中国劳动力资源的合理流动，促进人力资本效能的发挥，助推中国经济的高质量发展。
2021年11期 68-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 570K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：411 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：209 ] - 崔广慧，姜英兵
基于2006—2018年沪深A股制造业企业数据，实证考察政府环保处罚对企业劳动力需求的影响。研究表明，环保处罚可促使企业降低劳动力需求，这一结果在考虑了排他性解释、随机因素干扰、内生性等问题后依然成立。此外，环保处罚对企业劳动力需求的负向影响具有短期性。机制分析表明，环保处罚迫使企业缩减生产规模降低劳动力需求，体现为产量缩减效应；也可促使企业从事环保投资带动劳动力就业，体现为要素互补效应，但总体上以产量缩减效应为主。进一步探讨对企业劳动力部门构成与学历构成的影响，发现环保处罚主要降低企业对生产人员、技能人员或本、专科及以下学历员工的需求，对行政管理等其他非技能人员及研究生学历的劳动力影响不显著。截面异质性分析发现，环保处罚对企业劳动力需求的负向影响主要体现在大规模企业或国有企业。该研究丰富了地方政府环保执法的经济后果和作用机理研究，多维度地揭示了企业应对环保处罚的具体方式及其对就业的具体影响，研究结论对于政府和企业在未来推进环境保护工作过程中，如何协调环境保护和稳就业的关系具有重要的启示意义。
2021年11期 78-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 712K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：409 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：225 ] - 牛雪姣，魏夏楠，包国宪
为进一步提高环境监测数据质量，自2015年起中国开始实行环境监测服务的社会化改革，使得长期以来由地方各级环境监测站实施的环境质量监测开始由市场上的环境监测服务机构承担，实现了中国环境治理体系改革中的一次历史性飞跃。然而，目前却鲜有研究实证性地检验环境监测服务社会化改革后中国环境监测数据的质量究竟是否有所提高这一关键问题。文章基于中国338个地级以上城市2013—2020年间的每日环境空气质量监测数据，采用断点回归分析方法，检验了环境监测社会化改革对提高中国环境监测数据质量的政策有效性，并且探析了这一历史性的监测体制改革在中国环境治理模式变迁中的影响与作用。研究结果表明：①环境监测服务社会化改革后，中国环境监测数据的准确性已得到有效提高。②环境监测服务的社会化改革成了嵌入“碎片化”的地方环境政策执行系统的有力整合手段，为原本封闭的中国环境监测体系提供了重要的外部参与及监督反馈机制，这在很大程度上缓解了中央管辖权与地方环境治理权之间的巨大张力，缓和了地方环境治理系统中多元化的利益冲突，缓冲了地方政府对环境数据的行政干预。中央政府通过引入制度化的社会与市场参与方式，采用政府管制与市场机制相结合的模式，使得其自身在环境治理中的威权主义韧性得以进一步增强，这有效校正了地方层面环境政策的执行偏差，明显提高了中国的环境治理绩效。
2021年11期 89-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 3032K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：298 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：210 ] - 孙亚男，费锦华
实现重污染行业高质量发展，不仅需要提升重污染行业整体绿色生产效率，也需要进一步缩小行业间企业绿色生产效率的差异。文章利用2010—2017年中国重污染行业上市公司数据，整理企业排污费作为非期望产出，借助超效率SBM?Malmquist指数测算企业绿色生产效率，并采用Dagum基尼系数、二阶段泰尔指数和QAP分析方法考察企业绿色生产效率的差异来源及其成因。研究发现：①企业间绿色生产效率差异较大，增长最快的企业年均增长63.47%，而降幅最快的企业年均下降17.53%；行业间分化态势亦十分显著，食品加工业年均增长率高达25.33%，而电力、蒸汽、热水的生产和供应业企业绿色生产效率年均下降3.14%，仅有色金属矿采选业、食品加工业实现了技术效率提升和技术进步的双轮驱动增长。②企业绿色生产效率总体差异呈现类“N”型变化趋势，从行业门类看，门类内差异是总体企业绿色生产效率差异的主要来源。进一步从行业大类分析，大类内差异对总体差异的平均贡献率高达72.93%。③上述差异从结构组成上看，缩小技术效率差异和技术进步差异有助于实现整体及不同行业门类企业绿色生产效率均衡发展。从内部治理因素上看，缩小企业间竞争地位、成长性和资产利用率差距是整体企业绿色生产效率均衡发展的重要途径，而扩大企业间盈利能力则有助于降低整体企业绿色生产效率差异。进一步研究发现，缩小企业间竞争地位是实现制造业企业绿色生产效率均衡发展的关键，而提高企业管理能力可降低采掘业企业绿色生产效率差异，差异化金融资产配置则有助于降低电力、煤气及水的生产和供应业企业绿色生产效率差异。因此有的放矢地制定重污染行业发展政策有助于行业内企业绿色生产效率的协同提升。
2021年11期 102-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 1055K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：428 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：223 ]