- 沈满洪
碳市场是碳排放权市场和碳汇市场的总称。相对于“税率确定，总量不定”的碳税制度，碳市场具有“总量确定，价格不定”的特色，更有利于推动碳达峰碳中和目标的实现。碳市场具有总量控制为前提、边际成本差异性、经济主体理性选择等资源与环境市场的一般特征，还具有碳排放权与碳汇市场的结合、碳排放权和碳汇的交易活动不受时空限制、减碳节能减污一体化等特性。碳市场建设具有显著的生态意义、经济意义和社会意义。碳市场可以促进碳减排从而实现经济生态化，可以通过碳汇交易实现生态经济化，可以通过碳市场一体化促进城乡的共同富裕，可以通过碳市场的国际合作推动人类命运共同体建设。碳市场建设的总体思路是：科学测算基于“气候阈值”的碳排放总量，按照“共同但有区别的责任”原则分配碳排放配额，努力提升生态系统碳汇和工程技术碳汇能力，建立碳源碳汇监测核查体系和碳市场交易平台，鼓励开展碳排放权和碳汇的市场交易。碳市场建设需要注意“五个防止”：防止“吉登斯悖论”效应——不是顺势而为而是相互推诿，防止碳排放权和碳汇的价格锁定——出现数量和价格的双锁定导致的有场无市，防止碳汇的低价出口，防止碳市场中碳排放权市场与碳汇市场、碳市场与其他资源与环境市场、区域之间碳市场的人为割裂，防止因垄断、信息不对称、交易成本高等所致的碳市场失灵。
2021年09期 [查看摘要][在线阅读][下载 518K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：314 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：223 ] - 刘燕华，李宇航，王文涛
“双碳”目标自提出以来在中国迅速推进。文章系统梳理了中国实现“双碳”目标面临的挑战和机遇，并提出了中国可重点开展行动的领域和方向。研究认为，现阶段中国实现“双碳”目标面临着碳减排压力大、时间紧、代价高、技术储备不足、发展不平衡、摆脱“碳锁定”成本高、碳定价机制不成熟、利益调整复杂等挑战。同时，“双碳”目标的提出为新冠疫情后新型基础设施建设、传统产业的低碳转型创造了绿色复苏的机遇，拓展了生态文明建设的内涵并为其难点问题提供了系统性解决方案。未来中国应在推动科技进步、发挥好碳市场作用、扩大绿色投资等方面持续发力以强化创新驱动与绿色金融发展，并通过坚持合作共赢理念、掌握竞争话语权、全方位和多角度参与全球治理与合作等方式深化人类命运共同体建设，确保“双碳”目标有效实现。
2021年09期 1-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 1061K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：2344 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：537 ] - 张永生
文章对为什么要将碳中和“纳入生态文明建设整体布局”提供一个理论解释，并揭示其政策含义。目前关于碳中和的讨论，重点大都在能源转型和技术突破方面，并聚焦在单一的减碳维度。毫无疑问，新能源和新技术突破是实现碳中和的前提，但将碳中和简化成一个能源替代问题或新技术问题的倾向，却是一个绿色工业文明思路，不是生态文明思路，难以真正实现碳中和目标背后更为根本的可持续发展目标。文章揭示，由于经济发展的内在机制，仅靠技术进步和能源转型并不足以实现可持续发展，更为根本的是要依靠生活方式的深刻转变，否则会像杰文斯悖论一样加剧不可持续；同时，碳中和还必须跳出单一的减碳思维，在生态文明的整体布局下大力推动生产和生活方式的全面深刻转变。气候危机根源于传统工业化模式的不可持续，而这种不可持续不仅表现在气候危机，还表现在资源消耗、环境污染、生态危机等多方面。只有将碳中和纳入生态文明整体布局，让降碳目标和其他可持续目标之间形成相互促进的关系，才是解决气候变化和实现可持续发展的充分条件。绿色转型的主要政策框架应包括三个方面：一是从“人与自然”更宏大的视野，重新审视传统工业时代经济活动的成本和收益概念，通过环境规制等措施改变产品相对价格来转变经济内容。二是通过经济政策引导社会心理和消费偏好，以转变经济发展内容。对价值理论的重新思考以及大量的行为经济学研究，为这方面的转变提供了基础。三是将气候变化政策置于可持续发展的大框架下，综合考虑减排行动对气候变化、资源消耗、生态环境的影响。
2021年09期 6-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 626K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：644 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：357 ] - 蔡榕硕，王慧，郑惠泽，等
基于政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估报告及近年的研究文献，文章试图从气候变化的影响和风险的角度出发，诠释气候变暖可能正在触发的全球多个气候临界点，解读国际社会采取碳达峰和碳中和政策措施的由来，讨论不同系统或区域开展适应性研究的重要性与迫切性。主要结论：① 近百年来，特别是1970年代以来，全球持续快速升温变暖，而中国陆地和海洋的升温速率又高于全球平均，产生了广泛的影响和风险。② 2019年，造成全球变暖的主要温室气体CO2浓度已达到410.5 mg/L，为工业化前（1750年）的148%，也是至少200万年以来的最高值。③ 全球的持续升温使得气候变化的风险不成比例地增加，许多系统正在逼近其发生严重突变和不可逆转变化的临界点，并且，某些气候临界点的发生将比预计得更为提前。④ 气候变暖的加剧可能正在触发全球的九个气候临界点，包括暖水珊瑚礁的大规模白化和死亡、格陵兰和南极冰盖的加速融化、大西洋经向翻转环流的减弱等，并有引发多米诺骨牌效应的风险。⑤ 为应对气候变暖的影响和风险，有必要将本世纪全球升温限制在工业化前水平（1850—1900年平均）之上2 ℃（最好为1.5 ℃）以内，相对于2010年，全球净人为CO2排放量到2030年需减少约25%（45%），并在2070年（2050年）左右实现碳中和。⑥ 以暖水珊瑚礁为例，讨论并分析了中国受损珊瑚礁将可能由于较高的中国海洋升温速率而率先触发临界点，亟需修复并加强受损珊瑚礁等系统或区域气候恢复力（resilience）的建设，以提高其适应气候变化的能力。此外，最近中国受损珊瑚礁原位有性繁殖修复实验取得了突破性进展，这为重构受损珊瑚礁的恢复力提供了积极的前景。
2021年09期 16-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 26648K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：355 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：409 ] - 黄晶，孙新章，张贤
随着对气候变化的认识逐渐深入，世界各国围绕应对气候变化达成了一系列国际性公约，在此过程中，“碳中和”的概念被提出并得到社会各界认可，特别是《巴黎协定》和IPCC《全球升温1.5 ℃特别报告》，促使碳中和成为越来越多国家提出的应对气候变化的目标。我国仍处于工业化和城镇化较快发展阶段，实现碳中和需要付出艰苦的努力，但这一过程也是孕育和创造新发展机遇的过程，是走向可持续发展的必由之路。碳中和技术体系的构建需要立足我国的基本国情，在分析能源供给侧和消费侧两端需求与发展趋势的基础上，建立从低碳到零碳和负碳的技术体系布局与发展路线图，为科技支撑我国经济社会高质量发展和最终实现碳中和提供有力支持。依据这一思路，文章提出了节能提效低碳技术、零碳电力能源技术、零碳非电能源技术、燃料原料替代技术、非二氧化碳温室气体削减技术、CCUS技术、负碳技术和集成耦合与优化技术八大类技术组成的碳中和技术体系。
2021年09期 24-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 513K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：789 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：341 ] - 张贤，李凯，马乔，等
碳捕集利用与封存（CCUS）指将二氧化碳从能源利用、工业生产等排放源或空气中捕集分离，并输送到适宜的场地加以利用或封存，最终实现二氧化碳减排的技术。《中国碳捕集利用与封存技术发展路线图》等研究将CCUS技术定位为“可实现化石能源大规模低碳利用的战略储备技术”。2020年9月，我国正式提出将力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的愿景。实现碳中和目标要求我国加速构建零碳能源系统、重塑零碳工艺流程、建立负碳技术体系。在此形势下，CCUS技术应重新定位为“我国碳中和目标实现技术组合的关键组成部分”，并从以下五个方面深刻认识CCUS技术对实现碳中和目标的重要作用：①CCUS技术是实现化石能源净零排放的唯一技术选择；②CCUS技术是火电参与零碳电力调峰的重要技术前提；③CCUS技术是钢铁水泥等难减排行业深度脱碳的可行技术方案；④CCUS技术是未来获取非化石碳原料的主要技术手段；⑤CCUS耦合生物质能（BECCS）等负排放技术是实现碳中和目标的托底技术保障。展望碳中和目标下未来发展，需明晰CCUS技术新战略定位，创新CCUS技术新发展路径；推动大规模CCUS集群示范，超前部署新一代低成本、低能耗技术研发；建立健全激励机制、政策法规与商业模式，推动CCUS技术商业化；以及加强国际合作，深化知识共享。
2021年09期 29-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 1193K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：827 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：332 ] - 李菁，李小平，郝良峰
科技创新作为经济社会低碳化转型的重要引擎，环境规制作为填补环境方面市场失灵的重要方法，一直是学术界研究的热点，以双重环境规制为视角能为此研究提供新思路。文章选取2004—2019年的面板数据考察技术创新约束下双重环境规制对碳排放强度的门槛效应和空间溢出效应。结果表明：①在中、低技术创新水平区时，正式环境规制的“绿色悖论效应”占主导地位。在高技术创新水平区时，正式环境规制的“倒逼减排效应”开始凸显，逐渐抵消正式环境规制的“绿色悖论效应”负面影响，但不显著，具有进一步提升的潜力。此时，正式环境规制对碳排放强度的影响呈现出倒“U”型双重门槛特征。②在中、低技术创新水平区时，非正式环境规制也表现出“绿色悖论效应”。在高技术创新水平区时，非正式环境规制作为正式环境规制的重要补充对碳减排效应发挥着重要作用。此时，非正式环境规制对碳排放强度的影响呈现出倒“U”型双重门槛特征。③随着技术创新水平的逐渐提高，正式环境规制与非正式环境规制之间的相互作用对碳排放强度的影响逐渐增大，表现出强制减排效应，呈现出倒“V”型单一门槛特征。④中国区域碳排放强度存在一定的“时间惯性”，呈现出“雪球效应”，且在邻近地区表现出明显的空间集聚性。⑤正式、非正式环境规制及其交互项在不同技术创新水平下呈现出空间极化现象。因此，政府在推进正式环境规制方法创新以及规制执行力度的同时需要加强非正式环境规制实施力度，建立高效的沟通机制以及反馈渠道。构建区域协调机制，形成地区间共同发展、协同管理的联合控污治污格局。
2021年09期 34-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 705K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：652 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：402 ] - 张诗卉，李明煜，王灿，等
从区域层面贯彻落实达峰行动，推动发达地区率先达峰是中国实现2030年前达峰目标的有效途径。该研究基于层次聚类方法分析了中国省级区域的碳排放趋势，将31个省份基于经济发展、产业结构、能源消费和排放特征等异质性划分为5类，并结合各省的达峰行动进度对各自面临的达峰形势进行了分析，给出了差异化的达峰行动路径。研究发现，31个省份中已有7个成为碳排放与GDP增长脱钩的达峰示范省，另有10个正在脱钩的低碳潜力省、9个待脱钩的工业转型期省份、3个能源基地省和2个低碳转型初期的省份。这些省份的行动进度也呈现较多共性：①达峰示范省大部分宣告明确的达峰目标年份并宣称有望提前实现；②低碳潜力省的低碳试点城市数量最多，排放覆盖率也高；③较多重工业转型期省份提出了明确达峰目标，但城市层面的目标力度较为缺乏；④能源基地省和低碳转型初期省的省级和城市层面的力度均有所欠缺。文章给出如下政策建议：①对于经济发达、基本完成低碳转型的达峰示范省，建议面向碳中和愿景，充分发挥示范效应，引领需求侧低碳转型；②对于经济增长迅速、同时还没有形成高耗能行业路径依赖的低碳潜力省，建议以低碳城市规划为抓手，着力构建低碳产业体系，发展绿色经济；③对于重工业比重较高，亟待低碳转型的重工业转型期省份，建议加强城市层面的行动落实，同时加强传统工业的低碳升级改造；④对于能源基地型省份，建议因地制宜建立低碳能源供应体系；⑤对于低碳转型初期省份，建议协调好生态屏障保护与经济发展的关系，发展生态旅游等绿色低碳产业，提升生态系统碳汇能力。
2021年09期 45-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 962K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：794 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：350 ] - 宋国君，王语苓，姜艺婧
该研究采用环境政策分析的一般模式，对“双碳”目标下碳排放控制政策进行了初步设计。在完成碳达峰目标过程中，已有的碳排放源主要通过采用较先进的技术，用提高能源使用效率的方式控制碳排放；新排放源则需要采用最先进的减少碳排放的技术才能被准许进入市场。在实现碳中和目标过程中，可再生能源产业逐渐成熟，开始规模化地替代化石能源；但只要使用化石能源的碳排放源的减碳成本仍然低于使用可再生能源的成本，碳排放源就需要继续减排。空气污染物排放控制的基础政策主要是固定源基于技术的排放标准、排污许可证制度等。分行业制定碳排放绩效标准是可行的，但仅依靠单独的政策手段实现碳减排目标是有局限的，将碳排放纳入排污许可证则是有必要的。二氧化碳等温室气体的管理可完全忽略传统空气污染物的时空分异性。碳减排是国家尺度的政策，不需要将国家尺度的目标分解为区域目标，具体减排目标是分行业制定的。碳排放源本身的减排贡献可能并不是最主要的，在边际减碳的同时为国家能源转型提供动力和资金应当是主要目标，碳税具有实现上述目标的天然优势；碳排放权交易政策，由于其具有更好地刺激先进企业加快技术进步和减少碳排放的特点，也有其应用的必要性。建议两项政策并行实施，对于选择碳交易政策的企业，可以豁免碳税政策。
2021年09期 55-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 788K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：454 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：266 ] - 张继宏，程芳萍
制造业是中国的第二大碳排放源，其减排的成功与否是中国能否顺利实现碳达峰、碳中和目标的关键。基于中国到2030年的碳强度降低目标，利用基于熵权的TOPSIS综合评价法，核算中国制造业2020—2030年碳减排责任，并进一步将制造业碳减排责任分配到中国30个省份、28个制造业细分行业、各省份的各细分行业。核算结果表明：①制造业需完成中国碳减排总量的35.52%。②各地区碳减排责任的差别较大，制造业二氧化碳排放量大的省份，其碳减排责任也较大，碳减排责任居于前三的省份分别是江苏、山东、河北。③制造业碳排放主要来自黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，化学原料及化学制品制造业，石油加工、炼焦和核燃料加工业这四个行业，其年均排放量之和占制造业年均二氧化碳排放总量的80%以上。其中黑色金属冶炼和压延加工业，非金属矿物制品业，石油加工、炼焦和核燃料加工业的碳减排责任分别占制造业减排总量的31.65%、15.79% 、9.12%。④黑色金属冶炼和压延加工业的碳减排责任在2/3的省份中占比都是最高的，尤其是在河北，其碳减排责任占河北制造业碳减排总量的71.73%。其次是非金属矿物制品业，其在广西的占比最高，约为29.63%。鉴于制造业在地区间、行业间的减排责任差别较大，因此制定合理的碳减排责任分配方案有益于保证中国“双碳”目标的顺利实现。
2021年09期 64-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 3491K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：434 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：210 ] - 齐绍洲，徐珍珍，谭秀杰，等
在中国碳排放配额总量既定的前提下，科学分配产能过剩行业在省域间的碳排放配额具有十分重要的意义。为提高碳排放配额的利用效率，倒逼产能过剩企业淘汰落后产能，该研究构建了适用于产能过剩行业的异质性非参数前沿模型（TH?ZSG?DEA）。使用产能过剩代表性行业水泥行业的数据，将该模型应用于2025年和2030年中国31个省份水泥行业的碳排放配额分配，并进一步推导出地方CO2减排系数，结果表明：①各省水泥行业的技术水平存在显著差异，因此在进行配额分配时需要考虑技术异质性因素；②系统效率的提升主要是由管理效率较低的省份引起的，CO2减排系数的设置对管理效率落后省份的影响更大，因此在进行配额分配时，应该优先考虑改善低效率省份的配额分配方案；③效率阈值的选取对减排系数的波动幅度造成了较大影响，使用TH?ZSG?DEA模型时，选取较高的效率阈值进行分组更为合理，并且一次迭代后的减排系数更为温和；④使用TH?ZSG?DEA模型得出的减排系数的波动幅度比传统ZSG?DEA模型更小，这样在提升效率的同时兼顾公平，能够减少碳排放权交易市场的运行阻力，实现经济增长和节能减排双赢。产能过剩行业的配额分配方案要结合相应的产业政策特点进行，即使对于管理水平较高的省份，也要进行适当的碳排放约束，以防止产能过剩行业盲目扩张。该研究为产能过剩行业的碳排放配额分配提供了方法和政策启示，有助于中国乃至其他国家特别是发展中国家和地区通过碳排放权交易市场实现节能减排和产业结构优化调整。
2021年09期 73-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 3808K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：299 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：207 ] - 杨越，陈玲，薛澜
挖掘蓝碳资源的固碳增汇潜力，有助于完善国际气候治理体系，保证气候行动的生态完整性，实现生物多样性保护和海洋可持续发展等多重效益联动。我国亟需通过蓝碳市场的建设，推动蓝碳资源资本化进程，以解决蓝碳资源保护修复领域长期的资本误置和融资约束。为此，文章在生态资源资本化理论的基础上，提出系统建设蓝碳市场的总体思路，为指导产权确权、技术创新、价值核算、交易机制、运营投资等核心制度安排提供理论支撑，为处于不同发展阶段或不同产品/服务类型的项目提供差异化的交易机制选择，为蓝碳市场建设的政策制定提供决策参考：尽早形成我国蓝碳市场建设的战略决策和总体思路；加快海域使用权立体分权制度改革，探索相应产权激励机制；加大蓝碳科学的基础研究和技术创新，形成与市场需求相匹配的技术供给；完善蓝碳资源动态监测体系，建立相关资产核算和管理台账制度；发挥政府市场培育优势，推进蓝碳示范项目和案例研究；推进蓝碳纳入碳交易体系，探索更多蓝色金融创新模式。
2021年09期 92-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 1209K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：455 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：229 ] - 耿文欣，范英
碳排放权交易机制已经成为中国实现低碳和可持续发展的主要政策手段，因此评估该政策对环境和经济带来的影响具有必要性和现实意义。该研究将2014年开始实施的湖北碳交易试点政策作为准自然实验，基于2005—2017年中国省际面板数据，运用合成控制法估计和评价了湖北试点政策对该地区能源强度的影响。同时，该研究也对中国现已开展的7个碳交易试点的运行情况进行了比较和分析。研究结果表明：①湖北试点的政策效应存在一定的时滞性，在政策实施初期试点政策并没有对湖北能源强度产生显著性影响。②2015—2017年试点政策显著地促进了湖北能源强度的下降。该政策使能源强度年平均下降0.045 tce/万元，下降幅度为4.89%。③相较于其他试点，湖北试点的价格调节机制使其配额价格能够在一个合理区间内保持相对稳定。④研究期内北京、上海、广东、湖北试点逐步放宽控排企业纳入标准，控排企业数量逐渐增加。据此，该研究提出以下政策建议：①鉴于排放交易机制的成本有效性，湖北相关部门可以更多地利用该机制实现本省能源强度下降目标。②其他试点可以借鉴湖北试点稳定配额价格的相关政策，确保价格在合理区间内波动。天津和重庆试点可以适当调整纳入标准以增加控排企业的数量。③湖北试点的有效性表明为了“碳中和”目标的顺利实现，应加快建设全国碳市场，而湖北试点的建设和运行经验可以成为全国碳市场建设的重要参考依据。
2021年09期 104-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 1935K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：305 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：267 ] - 庄贵阳，魏鸣昕
碳达峰、碳中和即“双碳”目标是中国对国际社会作出的庄严承诺，也是“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。城市在实现“双碳”目标中居于先导地位，低碳城市试点已积累了十余年的工作经验，对于新形势下城市引领机制的理论基础、政策环境变化及优化方案进行系统性思考很有必要。根据协同论观点，低碳城市建设尚处于依靠外部规制运转的他组织阶段，需要向内部有序运转的自组织转变，其主要推动力包括优化快变量的作用机制，培育适合慢变量发展的政策环境，发挥慢变量的决定性作用；发挥竞争—合作机制的推动作用，鼓励良性竞争，加强城市间合作；发挥有序协同带来的功能倍增作用，功能互补，降低内耗。而城市引领的现实基础在于“双碳”目标对低碳城市试点建设的新形势新要求，首先政策环境由弱激励弱约束变为强约束强支持，城市发展迎来低碳硬约束，同时各方政策支持也在强化，需要有效防止城市低碳行动非理性的倾向；其次试点建设积累了有益经验，证明发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力和社会协同力，形成多方面政策合力是必要且可能的。需要进一步推广经验，发挥好先进带后进，试点带整体的作用；最后区域发展不平衡的矛盾依然突出，存在要素空间错配、产业链整合度不高和清洁能源供需逆向分布等问题，仍有帕累托改进空间。由此，“双碳”目标下的城市引领机制，首先要以长效性持续性政策支持的差异化达峰路径为基础，消费主导型、工业主导型、综合发展型和生态优先型城市各有侧重；其次要以城市间竞争—合作机制为保障，包括对考核评比、对口帮扶、信息披露的创新优化；最后要以区域协同政策为支撑，强化政策协同、产业协同、技术协同、能源协同和生态协同。
2021年09期 114-121页 [查看摘要][在线阅读][下载 639K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：488 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：298 ] - 周伟铎，庄贵阳
雄安新区2050年建成绿色低碳之城，意味着2050年雄安新区要建成零碳城市。探索雄安新区零碳城市建设路径对中国城市主动适应气候变化、实现2060年碳中和目标有示范意义。作者基于自主开发的雄安新区低排放分析模型（LEAP?Xiongan），构建25种情景对雄安新区的零碳城市建设路径进行情景分析和展望。研究结果表明：①雄安新区的开发建设必然带来能源消费总量的大幅增加，然而合理的政策组合依然可以确保雄安新区在2030年前实现碳排放达峰。②不同的能源强度政策和能源结构转型政策对零碳城市的路径有显著影响。其中，能源强度政策和能源结构转型政策力度越大，碳排放达峰时间越早，峰值目标越低。③能源强度政策和能源结构转型政策混合实施时，对零碳城市的路径有协同作用。要确保2050年雄安新区基本建成时，实现绿色低碳之城的建设目标，雄安新区单位GDP能源强度、单位能耗CO2排放强度年下降率均保持不低于3.5%的水平。④有多种政策组合情景可以使雄安新区在2050年前实现碳中和；能源强度政策和能源结构调整政策的力度增大，碳中和出现的时间提前。⑤最优情景下，雄安新区各部门的碳排放达峰时间并不一致。工业部门2028年达峰，峰值为62.07万t；其他服务业部门在2044年达峰，峰值为44.02万t。⑥碳汇政策会与能源强度政策和能源结构转型政策深度耦合，对零碳城市路径影响显著。千年秀林和实施白洋淀生态修复政策对雄安新区2050年实现碳中和意义重大。因此，在未来建设中，应该尽快出台雄安新区零碳城市建设总体规划，强化重点部门零碳技术的引进与投资，开展零碳工业试点，完善生态修复相关政策体系。
2021年09期 122-134页 [查看摘要][在线阅读][下载 4877K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：342 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：216 ] - 成金华，易佳慧，吴巧生
中国作为碳排放大国和能源消费大国，实现碳中和既是保障能源安全，促进能源可持续发展的必由之路，也是经济高质量发展和生态文明建设的重要驱动力。在新一轮科技革命和产业革命的推动，尤其是碳中和愿景下，关键矿产资源是战略性新兴产业不可或缺的物质基础，碳中和与关键矿产之间的纽带联动性将不断提升。碳中和作为新时代全球范围内一次新的能源革命，对关键矿产资源的需求剧增，维护关键矿产资源供给的安全稳定成为影响世界各国未来能源资源发展战略转型与战略性新兴产业发展的核心要素之一。但由于关键矿产具有品位偏低、矿石类型复杂、经常性共生伴生等特点，在勘探技术、价格波动等方面存在更大的模糊性和不确定性，因此，关键矿产全球有效治理也成为全球性的经济和政治议题。而且中国的优势关键矿产缺乏高端高附加值产品，在全球价值链中缺乏话语权，而中国的紧缺型关键矿产对外依存度较高，难以满足战略性新兴产业发展需求，同时关键矿产的共伴生性加剧了生产消费结构的不均衡。中国处于中高速发展过程中，面临高碳能源结构、产业结构等艰难挑战，亟需结合战略性新兴产业发展现状与趋势，走出一条既可以发挥资源、技术优势，又可以克服自身弱项的关键矿产可持续发展道路。完善关键矿产治理体系，统筹发展和安全，协同推进战略性新兴产业持续发展与保障关键矿产安全，既是加快构建发挥国内大循环的主导作用，国内国际双循环协同促进新发展格局的客观要求，又是经济高质量发展培育新动能与国际竞争优势的有效途径。
2021年09期 135-142页 [查看摘要][在线阅读][下载 586K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：378 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：254 ]
- 张帅，诸大建，陈海云，等
人类发展评估是公共部门和学术界的关注热点。文章从可持续发展的视角，把人类发展评估研究识别为三个阶段，指出需要在第三阶段背景下开展深化研究。第一阶段对GDP用作人类发展衡量指标的合理性提出质疑，提出用人类发展指数（HDI）进行替代。第二阶段以“弱可持续”为依据，假设自然资本和人造资本可以互相替代，将生态环境影响的“绝对值”融入人类发展评估。第三阶段以“强可持续”和“地球边界”为依据，强调自然资本的绝对稀缺性和不可替代性，将生态环境影响越过生态承载能力和“地球边界”的“相对值”融入人类发展评估。在以上分析的基础上，文章构建基于第三阶段“地球边界”概念的人类发展评估新指数（Planetary Boundaries?adjusted HDI， PB?HDI）。PB?HDI本着简单、透明和易于解读的原则，强调在“地球边界”以内实现较高的经济社会发展水平，为构建人与自然生命共同体提供有效指引。文章计算162个国家在最近年份的PB?HDI值和排名，得到的结果与传统的HDI结果有很大的不同，证明较高的经济社会发展水平会因为越过“地球边界”的生态环境影响而打折扣，而较小的生态环境影响不能弥补和补偿较差的经济社会表现。以PB?HDI为指引，中国未来发展需要努力实现经济社会发展与生态环境影响的绝对脱钩，争取在“地球边界”以内提升人民群众的生活质量。
2021年09期 143-153页 [查看摘要][在线阅读][下载 614K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：249 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：184 ] - 王红帅，李善同
联合国2030年可持续发展目标（Sustainable Development Goals，SDGs）为全球可持续发展提供了新的评价框架和远景目标，但目标间关系的复杂性决定了17个发展目标无法同时实现、同时执行，关注可持续发展目标间相互独立、相互依赖的综合性质已经成为当前的研究热点。文章基于目标间的复杂性质，在回顾既有文献的基础上，发现协同和权衡是分析目标间关系的主要概念，庞大的目标体系也存在多种潜在的结构类型；同时，目标的主观性取舍、数据的来源和质量、评估理论和方法的应用、跨学科和部门的合作以及国家间的异质性都会影响目标间关系的研究。文章认为，精确定义目标间关系类型最需要的还是认识论层面的指导。从可持续发展经济学的角度出发，研究提出了一个区分目标间关系类型的分析模型，用目标间存在的基本关系类型，即协同和权衡，拓展了可持续性科学中有关强可持续性和弱可持续性的分析框架。以整合性为目的，理论上可持续发展目标间关系应该包括四种类型：共存关系、替代关系、包含关系、互补关系。同时，研究呼吁将协同和权衡关系纳入可持续性科学的分析框架，强调应从强可持续性的视角来理解和检验目标间关系；建议对可持续发展目标进行结构上的降维处理，最好的目标间关系应该是结构类型中的平衡。
2021年09期 154-160页 [查看摘要][在线阅读][下载 480K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：249 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：206 ] - 李建春，程钰，袁文华，等
可持续发展实验区在区域协调发展中发挥着重要的示范引领作用，全面评估实验区的示范带动效应，建立科学的激励淘汰与动态管理机制，是推进区域可持续发展的重要手段。文章突破聚焦于实验区自身发展水平的传统单一评价模式，构建基于个体绩效和空间关联的二维评估框架，采用综合指数评价、引力模型和社会网络分析等方法，利用“个体绩效指数”与“空间关联指数”分别衡量实验区的示范与带动效应，并以2014—2018年山东省24个县域可持续发展实验区为研究对象，进行实证研究。结果表明：①山东省可持续发展实验区的个体绩效指数不断提升，实验区的示范效应不断增强，尤其在资源环境方面为区域可持续发展做出了表率，但在科技创新促进区域经济发展方面仍有待加强。②实验区对周边区县的带动效应整体持续增强，但个体之间表现出明显的两极分化现象，且研究期内排名较稳定，表明实验区的空间发展具有较强的路径依赖性。③从示范效应与带动效应两个方面对实验区进行分类，结果显示大多数实验区的示范效应与带动效应处于耦合状态。其中，紧密型实验区绩效提升明显，平衡型实验区绩效呈下降趋势，松散型实验区绩效基本维持稳定，表明实验区所引领的可持续发展逐渐由个体竞争转向组团协同式发展，实验区的带动作用越发凸显。因此，强化实验区自身特色创新能力，以组团发展模式促进实验区创新绩效的空间外溢，从空间关联视角确定实验区的发展阶段与目标，能够更充分地发挥实验区引领区域可持续发展的作用。
2021年09期 161-170页 [查看摘要][在线阅读][下载 4519K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：343 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：183 ] - 周宏春，史作廷，江晓军
可持续发展，在西方国家兴起于20世纪60年代后的环境保护运动；可持续发展理念的形成和发展，有以中国为代表的发展中国家在历次联合国大会上的智慧和贡献。可持续发展，由经济发展、社会发展和资源环境等三大系统所构成；首先强调的是发展，发展是解决一切问题的基础和前提，也是避免发展夭折的必要条件。如果没有发展成果的积累，难以实现我国的现代化；但发展必须是可持续的，不能竭泽而渔；不能以污染环境为代价换取一时一地的发展；不以牺牲后代人的利益来满足当代人的发展。可持续发展既是过程，也是目标；永续发展已被确定为我国生态文明建设目标。以《中国人口·资源与环境》全文为检索要素，结果发现，杂志上发表的文章覆盖了人口，包括人口老龄化、人力资本、老年人和劳动力等方面；经济社会发展，涉及城镇化，经济增长，产业结构，循环经济，低碳经济，碳排放等议题；资源环境可持续，涵盖环境规制，生态补偿，生态环境，生态文明，土地利用，水资源等要素。《中国人口·资源与环境》上发表的文章为我国可持续发展战略和决策的制定和实施提供了科学支撑。总体上，可持续发展涉及的领域广泛，杂志文章却能紧扣热点议题；可持续发展战略在我国的战略地位不断提升，杂志文章却能紧扣政策研究前沿；可持续发展理论源远流长，杂志文章却能紧扣时代脉搏；可持续发展研究理论不断丰富，杂志质量也不断迈上新台阶。讨论我国30年可持续发展的研究与工作进展，杂志文章的热点变化以及相关概念的内涵关系，与大家分享。
2021年09期 171-178页 [查看摘要][在线阅读][下载 553K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：336 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：236 ] - 刘琨，刘学敏
基于文献计量法和知识图谱分析，文章对1991—2021年《中国人口·资源与环境》期刊30年间以“自然资源”为主题发表的2 563篇论文进行了梳理与解析。研究发现，其间发文量先后经历了3个起伏上升期和1个下降期，研究热度呈上升趋势，发文占比趋于稳定。纵向看，曾经出现资源与可持续发展、自然资源利用与保护、“资源诅咒”、资源型城市、能源资源与碳排放等研究热点。当前的研究热点主要分布于水资源、土地资源、能源资源与碳排放等主题层面。前期偏向于宏观、定性和规范分析，主要研究可持续发展理念下的资源政策和战略，随着研究的逐渐深入，微观、定量和实证分析居于主导地位，结论更具针对性。发文内容呈现4个特点，即：前沿性，紧盯国际可持续发展和自然资源领域的前沿问题；融合性，刊发的研究成果多具经济学、管理学、法学、社会学、安全科学等众多学科理论和方法融合的视角，侧重多学科交叉融合；学术性，注重理论创新、新方法使用以及所得出的全新结论；实践性，关注解决实际问题，文章主题都具有实践性。未来需要在以下4个方面跟进：紧盯国际可持续发展的前沿领域，基于全球自然资源可持续利用的重要目标，开拓新的研究领域；紧扣国家资源政策，精准聚焦和服务国家重大资源战略需求；关注资源问题的综合性研究成果；关注各类资源自然规律和经济规律的结合以及两者之间的系统关联机制、市场经济体制下各类自然资源的资产化问题等相关研究成果。这就需要期刊去发现甚至去主动挖掘，向学术界展现更多高质量研究成果。
2021年09期 179-188页 [查看摘要][在线阅读][下载 2836K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：402 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：233 ] - 程钰，王晶晶，张悦，等
人类社会经济发展与生态环境关系密切，良好的生态环境成为全面建成小康社会的重要体现，也成为政府和学者关心的热点与焦点话题。该研究以1991—2021年《中国人口·资源与环境》杂志发表的“生态环境”为主题的2 580篇论文为样本，基于文献计量法和知识图谱可视化，对30年来该领域内的主题脉络和研究热点进行系统性梳理。研究发现，发文量大致呈现阶段式上升后波动下降的特征，2012年之后呈下降趋势，但近年来年均“生态环境”类主题文章占当年发文量比重大致呈上升趋势；在关键词计量分析方面，相关研究覆盖面广、信息捕捉迅速，体现了生态保护问题的时代前沿和热点话题，呈现出可持续发展、环境规制、环境污染、生态补偿、生态环境等高频关键词，聚焦于可持续发展、环境保护、生态文明等研究领域；研究内容呈现学术性与前沿性相结合、理论性与实践性相结合、多元化与融合性相结合、全球性与区域性相结合等特点。建议未来继续关注具有中国特色的生态环境保护理论体系与学科发展建设、中国生态环境保护的先进模式与智慧凝练、全球生态环境问题与国际经验借鉴等方面。
2021年09期 189-201页 [查看摘要][在线阅读][下载 8527K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：260 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：222 ] - 李志斐，董亮，张海滨
从20世纪90年代至今的三十年间，中国作为国际气候治理中的关键行为体，在气候治理进程中经历了四个阶段，从审慎的参与者到积极贡献者和引领者，其理念、行动和角色的变迁深刻影响了国际气候治理格局。第一，理念与原则上，在坚持“共区”原则下的发达国家和发展中国家二元划分的基础上，推动国际气候治理的公正转型；第二，意愿与行动上，中国不断加强对国际气候谈判、公约履行、治理方案提供等内容的参与，采取有力度的气候行动；第三，立场与角色上，从被动谨慎到开放积极，再到引领和贡献。究其根本原因，是整体国家利益、国家实力地位和国家角色等三大因素共同作用的结果，表现为一方面受到《联合国气候变化框架公约》为核心的国际气候制度的塑造和影响，另一方面，随着经济发展和温室气体排放的增加，中国也获得了参与国际气候治理的结构性权力，引领了《巴黎协定》“自下而上”的国际气候制度安排。当前《巴黎协定》已从规则制定转向行动落实，中国在2020年9月庄严向国际社会宣布了2030年前实现碳达峰和2060年前实现碳中和的目标，成立了碳达峰碳中和工作领导小组，并将制定“1+N”政策体系。作为负责任大国，中国提出全球发展倡议，强调要坚持人与自然和谐共生，坚持行动导向，完善全球环境治理，加快绿色低碳转型，实现绿色复苏发展。未来中国将以更积极的姿态引领国际气候治理进程，推动人与自然生命共同体和全球发展命运共同体的构建。
2021年09期 202-210页 [查看摘要][在线阅读][下载 677K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：557 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：193 ] 下载本期数据