- 张梓太，程飞鸿
环境法律文本兼具矛盾性、繁复性与动荡性三种特征，可以用法律复杂化统一概括。环境法法典化虽然旨在破除法律复杂化， 但是仅围绕立法体例和立法技术，并不足以触及问题的本质。环境法律复杂化始于对策法学的研究范式。对策法学以解决问题为本意，以提出对策为手段，以热点问题为聚焦。这些特征和环境法律文本的矛盾性、繁复性与动荡性密切相关。为了避免未来的环境法典再次落入法律复杂化的窠臼中，环境法法典化应在重塑环境法律文本之外，拥有纠正对策法学的深层功能。这不仅要求环境法法 典化具备对应的潜质，还需要在法典的编纂模式上做改变。首先，环境法法典化的特点、目的与愿景都与对策法学有着显著不同，加之消除对策法学不利影响的自救意识，环境法法典化既有潜力，也有动力纠正对策法学。其次，应当坚持以弱对策导向的适度法典化 模式。这一法典编纂模式旨在弱化解决问题的导向，重新回归到以调整环境法律关系的原始本位，同时待环境法治达到了一定阶段， 再适当进行法典化。其中的重点在于，要对我国环境实践中的改革经验进行总结，分析它们的思路，掌握它们的规律，将那些行之有效的成熟做法上升为法律规定。
2021年06期 10-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 786K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：508 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：524 ] - 姜玉梅，孟庆春，郭影，等.
当前，环境污染问题已成为制约我国经济高质量发展的瓶颈，加快构建多元主体参与的协同治理体系势在必行。为了探究环保非政府组织(ENGO)与核心企业合作治理中小供应商污染的模式，构建了包含ENGO、核心企业和中小供应商的Stackelberg博弈模 型，研究了 ENGO与核心企业之间协作性的绿色合作策略以及对抗性的压力监督策略，分析了影响各主体策略选择的因素，并通过进一步对比，给出绿色合作策略发挥效用的优势条件。结果表明：ENGO通过提供环保知识的形式与核心企业合作，能够有效提升核心 企业的审查努力水平以及中小供应商的环保努力水平，且ENGO的知识转移水平与核心企业的审查努力水平并无替代效用。由于ENGO难以掌握中小供应商的污染信息并准确追溯到其下游核心企业，导致外部监督压力难以转化为内生治理驱动力，使得压力监 督策略效果有限。知识吸收能力、核心企业对中小供应商的违规惩罚、单位产品收益的提高有利于绿色合作策略条件的达成，而EN?GO 对中小供应商的违规惩罚、核心企业声誉损失的提高不利于绿色合作策略条件的达成。在知识吸收能力足够大的情况下，采取绿色合作策略能够实现中小供应商经济利益与环境效益的同步提升。据此，ENGO应选择与知识吸收能力强、单位产品收益高的核心企业合作治理中小供应商污染;核心企业应通过环保知识的吸收和学习，提高对供应商的筛选标准和审查能力以更好地发挥环保 审查的作用效果，并通过加强主动信息披露等促进绿色合作策略条件的达成;政府应通过发布环保指引等推动ENGO与核心企业协 作联动。
2021年06期 19-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 2017K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：482 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：493 ] - 张国兴，雷慧敏，马嘉慧，等
文章以中国30个省份为研究对象，运用面板数据模型，实证分析2006-2017年间公众环保来信、环保来访、人大代表建议和政协委员提案四种类型的公众参与方式对污染物排放的影响效应，并通过引入环境规制作为中介变量，检验环境规制在公众参与对污染物排放影响中的中介效应。研究表明，以环保来信和来访表征的公众环保参与对污染物排放没有显著影响，而以人大代表建议 及政协委员提案衡量的公众环保参与则对污染物减排具有显著的促进作用；相较于环保信访，人大代表建议和政协委员提案可以通过环境规制的部分中介效应对污染减排产生正向影响。另外，尽管公众环保信访无法直接影响污染物排放，但可以通过影响人大代表建议和政协委员提案，间接对污染物减排产生积极效应。研究认为，促进污染减排，政府应进一步健全和完善公众环保参与体系，畅通公众环保参与渠道，更加积极主动回应公众环保诉求，充分发挥公众合理环保诉求对污染减排的作用，为环境规制与环保执法提供借鉴依据。此外，要进一步发挥各级人大、政协在推进地方环境立法和监督中的有效作用，使有关环保的人大代表建议和政协委员提案不仅可以体现公众的环保意见和诉求，推动环保立法，还可以直接为有关部门提供环境规制或执法借鉴。
2021年06期 29-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 803K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：543 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：562 ] - 刘华军，吉元梦
掌握大气污染全球不平等的时空格局及演进趋势对解决全球不平等问题具有重要意义。文章以PM2.5浓度表征大气污染程度，基于地理位置和收入水平分组，选取192个国家2 529个省级行政区，运用二阶段嵌套Theil指数和Kernel密度估计等方法，从时空分布格局、时空差异格局及分布动态演进三个层面揭示大气污染全球不平等的时空格局与演进趋势。结果表明：①1998-2016年， 全球大气污染呈加重态势，大致体现为“亚洲污染程度最重、大洋洲污染程度最轻，中等收入地区污染程度最重、高收入地区污染程度 最轻”的空间非均衡特征。②大气污染全球差异比较稳定，Theil指数围绕0.3上下波动。国家间差异是大气污染全球差异的主要来源，其贡献率超过50%。③按地理位置分组，亚洲大气污染的分布形态始终为单峰分布，非洲两极分化程度逐渐弱化，欧洲、北美洲、南美洲和大洋洲两极分化程度增强，梯度效应愈加显著;按收入水平分组，低收入地区极化程度有所减弱，中等收入地区单极化趋势 加强，高收入地区大气污染由多峰分布向双峰演变，俱乐部收敛特征更加明显。基于对大气污染全球不平等现状的认识，作者提出三 点启示:①各国应认清大气污染全球不平等的客观事实，彼此尊重发展模式和发展阶段。②各国可以根据自身情况打造大气污染区 域联防联控机制，同时加强国家间在大气污染治理经验、人才及技术等方面的交流与合作。③在联合国框架下，世界各国应秉持人类 命运共同体理念，互联互通、团结协作，携手共建以“大气污染治理”为主题的人类命运共同体。
2021年06期 39-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 3678K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：550 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：531 ] - 相晨曦，陈占明，郑新业
出口贸易在促进技术和资金快速积累的同时引入了环境污染，经济增长与绿色发展之间的矛盾逐渐凸显。在经济高质量发展阶段，产业出口优势和贸易政策设计需要新的定义和依据。为此，首先结合理论机制，利用市场供需和中央-地方政府博弈等框架从环境排放输入国的角度分析环境成本对一国出口结构和政策倾斜的影响，并探讨具有显著环境外部性的高耗能产业在我国迅速发展的原因和现实特征。其次，使用1997-2017年的投入产出数据，从增加值和环境污染两方面测算高耗能产业出口的隐含社会福利变化。研究结果表明，对环境外部性的忽视会刺激高耗能产业的生产和出口，阻碍出口结构的优化升级。全球金融危机后高耗能产业 出口对企业经营、财政收入及劳动岗位创造的带动作用持续减弱，而隐含成本却不断增加，造成了约3%的福利损失。若将这部分成 本内部化于比较优势衡量体系中，高耗能产业出口的净经济效益将明显下降，市场竞争力减弱。同时，对环境外部性的忽视也会影响 环境规制的力度，导致政策设计中“明降暗补”现象的出现。相比于国际平均水平，我国较低的环境标准会导致对环境损失的低估，从而影响贸易政策的精准制定。基于主要结论，在优化出口结构和设计贸易政策时，通过调整环境税和碳市场的方式提高环境成本可以减少企业决策与社会效率的偏离;加强对高耗能产业的调控并针对不同产业特点实施过渡性政策有助于向高附加值、低污染的结构转型;重建贸易优势判断标准能够引导“污染天堂”的关闭。将环境成本内部化于经济决策，是建设现代化经济体系的关键选择 之一。
2021年06期 45-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 5154K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：474 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：489 ] - 杨果，郑强
在经济全球化和资源环境约束趋紧背景下，开放经济的环境效应备受社会各界高度关注。随着“走出去”战略和“一带一路” 倡议深入实施，中国对外直接投资（0FDI）规模日益扩大，迅速增长的OFDI究竟会对母国环境产生怎样的影响？在构建双循环新发 展格局和倡导绿色发展双重语境下，中国应如何提高对外直接投资质量和水平以推动国内绿色发展？这些问题值得深入探讨。现有文献多侧重利用线性模型实证解读0FDI的母国环境效应，较少涉及非线性模型，研究母国金融发展在0FDI影响母国环境中的重要作用及门槛效应的文献则更为少见。为此，作者基于机理论证和命题推演，运用2003-2017年中国省级面板数据，甄选工业废水、工业废气、工业二氧化硫、工业烟尘排放量及工业固废产生量指标，借助改进熵值法拟合中国30个省域环境污染综合指数，构造以金融 发展为门槛变量的面板门槛模型，实证检验中国0FDI影响母国环境的金融发展门槛效应。研究发现:①考察期内，中国0FDI对母 国环境影响显著存在基于母国金融发展水平的双门槛效应。当中国金融发展水平低于第一个门槛值时，中国0FDI对母国环境污染 产生了明显的抑制作用；当中国金融发展水平跨越第一个门槛值且未超过第二个门槛值时，中国0FDI对母国环境污染的抑制作用显著增强；当中国金融发展水平高于第二个门槛值时，中国0FDI对母国环境污染的抑制作用则进一步增强。②样本期内，中国多数省 份的金融发展水平不高，只有极少数高金融发展水平省份的0FDI对母国环境污染产生了较强的抑制作用，且0FDI与金融发展耦合协调度较高的省份倾向具有较低的环境污染水平。据此，建议优化0FDI的金融服务环境，提高0FDI的绿色技术含量，强化绿色技 术原始创新和再创新能力。
2021年06期 57-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 5383K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：411 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：463 ] - 唐燕，孟繁玥
“城市矿产”的资源化循环利用，是我国缓解资源瓶颈约束、构建产业生态化体系的重要手段之一，探究“城市矿产”产业生态 效率特征及关键驱动因素，以期为我国继续推动该产业新旧动能转换、生态化转型升级提供参考。本文基于非期望产出的超效率 SBM模型，测算我国2004-2017年26个省市层面生态效率，并分析其总体演变、区域差异及空间相关性特征，采用空间计量模型探 寻该产业生态效率影响因素。结果表明:①“城市矿产”产业生态效率呈“类峰峦”结构的波动上升趋势，从2004年0.87上升至2017 年1.06,这期间，峰顶和峰谷省市的该产业生态效率年均差值近12%，且存在较显著的区域差异特征，整体表现为东部地区始终高于中部和西部地区。②通过空间相关性分析发现，26个省市该产业生态效率存在较强的空间关联性，整体由低值集聚向中高值集聚状态转变，但发展后期，部分省市脱离整体趋势，出现“微分异”现象。③根据空间计量模型估计结果，技术创新是提高该产业生态效率 的核心因素;产业发展水平和产业集聚水平为次要因素；环境规制与产业结构为一般影响因素；宏观调控与对外开放水平则无显著影响。最后，提出内外技术联合提高创新能力、以绿色产业合作提升产业集聚水平、环境标准细化增强环保效应、与制造业层级嵌套完善回收体系等对策建议，提升“城市矿产”产业生态发展水平。
2021年06期 67-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 4034K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：474 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：419 ]