- 李琳，成金华，刁贝娣
大气污染，特别是细颗粒物（PM2.5 ）污染，对人类生产生活造成极大负面影响，是全球共同关注的热点问题，也是我国社会经济 高质量发展所面临的巨大考验。环境吸收能力是大气环境系统自身结构与功能健康的保障，对人类在生产生活过程中产生的大气污 染物的自动容纳、吸收和消化等作用不容忽视。了解环境中各要素对PM2.5的吸收能力，深入探索环境吸收能力对PM2.5浓度的影响，对开拓大气污染治理新思路有重要意义。文章选用2004—2017年全国30个省、自治区、直辖市的面板数据，从自然资源禀赋和人类活动影响两个维度构建指标体系测算环境吸收能力指数，并通过面板回归模型、基于MCMC优化的广义面板分位数回归技术和情景分析探讨了环境吸收能力对PM%、浓度影响及其异质性效应。研究发现:①全国环境吸收能力整体水平偏低，且区域间环境吸收能力差异较大。环境吸收能力受自然条件与人类活动的共同影响，自然条件禀赋是影响环境吸收能力强弱的主要因素，人类活动影响 是造成环境吸收能力指数波动和地区间差异的主要因素。②从总体回归结果来看，环境吸收能力的增强对PM2.5浓度的降低有显著 负向影响，在PM2.5浓度较高的地区，环境吸收能力的作用更加明显，但其影响效应不会必然随着PM2.5浓度的上升而增加，并且在极 端情况下，影响效应并没有通过显著性检验。③从异质性效应分析结果来看，在可持续情景和紧急情景下，环境吸收能力对PM2. 5浓 度的作用显著为负，而在悲观情景下，环境吸收能力的作用并未体现。研究结论为我国大气污染防治和环境质量改善有重要启示作用。
2021年05期 77-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 2197K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：285 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：333 ] - 韩艺，谢婷，刘莎莎
中央环保督察作为国家生态文明体制机制改革的重要举措,是环境治理领域的重要制度创新,对于改进地方环境治理，提升环 境绩效具有重要作用。近年来，环保督察在全国范围内全面展开并取得显著成绩，但现有研究却缺少对环保督察运作与效用逻辑的深入研究。文章采用扎根理论的研究方法，对第一轮中央环保督察31个省份对外公布的《贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改 情况》进行三级编码，构建了一个“压力-调适-产出”模型，以阐释中央环保督察的压力传导与地方政府的行为调适，在此基础上勾 勒出中央环保督察的效用逻辑。研究发现：中央环保督察在实施过程中，层层传导出强制性与规范性制度压力。首先，通过“一竿子 插到底”的下沉督察、督察组的“高配”设置以及整改的“双重监督”体系，对地方政府传导出服从、问责、整改三重强制性制度压力；其次，通过环保督察背后所彰显的党中央对生态文明建设与环境保护工作的高度重视，对地方政府形成规范性压力。面对环保督察的 制度压力，地方政府从“内部与外部”“纵向与横向”四个维度积极调适环境治理行为。通过对内调整注意力与资源分配，对外吸纳社 会与市场力量，横向整合部门资源，纵向贯彻环保压力，实现了环境治理多元共治、协调联治、上下齐治的新格局。正是在环保督察压力下的地方政府的行为调适，推动了环境治理绩效的改进与环境保护长效机制的建立。在既有概念模型的基础上，为进一步发挥制度效力，应从建立容错机制、周期性督察嵌入常规环境治理体系等维度持续完善环境保护督察制度。
2021年05期 88-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 3704K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：233 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：213 ] - 汪克亮，赵斌，丁黎黎，等
近年来雾霾天气的频发彰显了中国经济发展与资源环境的严重不协调，深入挖掘雾霾污染的影响因素有利于制定行之有效的雾霾治理对策。文章从财政分权与政府创新偏好这一全新视角研究雾霾污染的影响机制。在理论分析基础上，基于2000-2018年 中国30个省份的面板数据，采用逐步回归法和面板分位数回归法开展实证研究。主要结论如下：基准回归结果表明，财政分权与政府创新偏好均能缓解雾霾污染，但二者的交互作用却加剧了雾霾污染；时间异质性分析发现，财政分权对雾霾污染的影响由促进转为 抑制，且抑制效果明显高于促进效果;政府创新偏好对雾霾污染的影响则由抑制转为促进，存在环境回弹效应；二者之间的交互项对 雾霾污染的影响由抑制转为促进，这可能是由于生产技术进步对雾霾治理的影响由正外部效应逐渐转为负外部效应所致；面板分位数回归结果表明，财政分权、政府创新偏好以及二者交互项对雾霾污染的影响在不同分位点上均存在显著的异质性。基于上述研究事实，研究认为，中国要从根本上遏制雾霾污染，需要进一步深化多元化的地方政府绩效考核体系、优化财政分权体制和加强“有为政府+有效市场”相结合的雾霾治理模式。
2021年05期 97-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 898K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：193 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：211 ] - 于连超，张卫国，毕茜
环境保护费改税作为中国环境保护税制的重要改革，按照税负平移的原则实现了排污费制度向环境保护税制度的平稳过渡。文章借助《环境保护税法》实施的准自然实验，以合法性理论为基础，基于2016-2018年中国沪深两市A股工业上市公司的经验证 据，使用双重差分法考察了环境保护费改税对重污染企业绿色转型的影响。研究发现:①环境保护费改税显著地促进了重污染企业 绿色转型，换言之，当《环境保护税法》实施后，与非重污染企业相比，重污染企业绿色转型水平明显提升。②环境保护费改税主要通过施加更强的环境合法性压力从而促进重污染企业绿色转型，可见环境保护费改税有助于从根本上解决排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预过多、强制性和规范性缺乏等问题，进而提高环境合法性压力来促进重污染企业绿色转型。③环境保护费改税对重污染企业绿色转型的促进作用主要表现在融资约束程度较低、委托代理成本较低、内部控制质量较高的企业中，在融资约束程度较 高、委托代理成本较高、内部控制质量较低的企业中并不显著，说明当融资约束程度较高、委托代理成本较高、内部控制质量较低时，环境保护费改税对重污染企业绿色转型的促进作用会弱化。因此，为了更好地促进企业绿色发展，政府应当继续完善环境保护费改税的实施细则，建立环保部门与税务部门之间的征管协作机制，切实保障环境保护税的征收和缴纳，提高企业环境合法性压力。同时，政府还应当建立企业绿色转型的融资机制，引导企业绿色转型的价值取向，出台企业绿色转型的内控指引，与环境保护税制度一 起共同推动企业绿色发展。
2021年05期 109-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 828K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：229 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：319 ] - 金帅，蒋思琦，张道海
文章旨在探究排污权有偿使用和交易对排放依赖型企业生产决策的影响。从企业生产运作层面，综合考察了排污权有偿使用 和交易下企业在产品生产、污染削减、初始排污权购置、二级市场交易等环节的最优决策行为，以及其与排污权两级市场价格之间的 关联性;提出了企业适宜生产的排污权二级市场价格空间以及企业是否参与二级市场交易的二级市场价格临界点，深入论证并厘清了排污权两级市场价格对企业最优决策及决策结果产生影响的方式及其边际效应；最后，算例分析从多个角度清晰展现了排污权有 偿使用和交易场景以及产污系数、削减成本系数等变化对企业生产决策及其决策结果的复杂影响与变化规律，并验证了所得结论。 研究结果表明：①企业在产品产量、污染削减、排污权占用等方面最优决策行为都是追求其边际效应与排污权二级市场价格相一致，而与一级市场价格无关。②企业最优初始配额购置决策由排污权两级市场价格共同决定，而排污权初始配额则直接决定了理性企业 在排污权二级市场的交易状态（出售或购买）及其交易量。③排污权二级市场价格提高对企业产品生产与污染处理环节的净收益具有负向影响，而对其购置初始配额净收益具有正向影响；相应地，排污权一级市场价格特定时，随着排污权二级市场价格的提高，企业最优利润呈现“先递减后递增”的“U”型变化趋势。④初始有偿分配可以有效遏制排污权这类公共资源分配中腐败问题的滋生并体现公平性原则。研究结论可为排污依赖型企业适应与利用排污权两级交易市场并合理制定生产决策，以及政府完善机制设计与调控 策略等提供理论依据与决策支持。
2021年05期 119-130页 [查看摘要][在线阅读][下载 17799K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：169 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：193 ] - 赵楠，盛昭瀚，严浩
排污权交易机制的合理性和科学性是环境经济政策有效实行的关键所在。就中国而言，排污权交易的试点实践中存在着因机 制的不完备导致的信息不对称、监管效率低、政企行为异化等现象。区块链技术的引入将创新传统交易模式，形成去中心化、点对点交易、可信任的排污权交易市场。为此，文章首先从目前的排污权交易机制和区块链技术特征出发进行核心技术与应用场景功能需求耦合。在此基础上，分别从排污权交易监管、二级交易市场构建和排污权交易激励与惩罚机制三个方面搭建基于联盟链Fabric的 创新应用框架，综合应用区块链中的共识机制、智能合约、Merkle树、非对称加密等技术。在排污权交易二级市场的区块链框架构建中就参与主体、交易流程和交易范围分析区块链在各个层面上带来的制度变革和创新。同时，就排污权的申购、出让和交易设计智能 合约功能函数和算法，分析智能合约的运行业务逻辑。整体来看，文章在宏观层面挖掘区块链技术在排污权交易领域的场景应用框 架，在微观层面上就框架内的每一耦合点分析区块链相应技术的应用机理。在两个层面协同分析说明区块链技术和排污权交易机制需求能够有效耦合，并且区块链技术的应用能够促进排污权交易中企业排污行为得到有效的监管，实现二级市场中的排污权申购、出让申请和交易等管理流程智能化和自动化，为跨区域排污权交易提供技术支撑从而降低交易成本和管理复杂度。除此之外，基于智 能合约的排污信用币发行在排污权交易市场中将是推动企业积极参与到交易中的一种全新的激励手段。基于上述分析，研究认为区 块链技术的创新应用是推动排污权交易的要素市场化配置和环境资源合理分配的一把利剑，将在制度和交易模式上突破传统的交易体系，形成政府和排污企业间环境资源的价值传递网络。
2021年05期 131-140页 [查看摘要][在线阅读][下载 10752K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：210 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：201 ] - 许可，张亚峰
近年来我国的经济发展面临着严峻的环境污染和环境治理问题，科技创新是保障经济高质量发展，并有效缓解环境污染、加强环境治理的重要渠道。由于缺少客观有效的指标，现有关于绿色科技创新的研究仍存在一定的局限，而专利数据因其标准化、信息化、规模化等优势，可以有效地衡量绿色科技创新水平。因此，文章以省级行政区域为研究对象，根据国际专利分类表（IPC）的专利分类号信息，识别绿色科技创新，利用面板数据回归模型与空间杜宾模型对绿色科技创新的环境效应和空间溢出效应进行分析，研究绿 色科技创新对污染排放（工业废水、工业二氧化硫和工业固体废物）、污染治理（工业废水处理、工业二氧化硫去除、工业固体废物利 用、工业固体废物处置）的影响。研究发现:①绿色科技创新能够带来有益的环境效应。具体来看，绿色科技创新对于本地工业废水、工业二氧化硫和工业固体废物的排放量都有显著的抑制效应，对工业二氧化硫的去除量有显著促进作用。②实用新型专利的积极环 境效应通过多个维度得到反映，相对发明专利而言，实用新型专利在绿水青山的建设中发挥了极为重要的制度优势。③绿色科技创 新并非“十全十美”，不是所有的绿色科技创新都有显著的环境保护效应，绿色科技创新对本地之外工业废水、工业二氧化硫和工业 固体废物的排放治理并没有表现出显著的有益效应，甚至存在空间溢出效应为负向显著的情况。据此提出了对绿色专利申请给予特殊制度支持、持续发挥我国实用新型专利的制度优势、继续加强落实我国关于绿色发展的相关政策等推动绿色科技创新的发展的对策建议。
2021年05期 141-151页 [查看摘要][在线阅读][下载 3164K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：214 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：260 ] - 辛宝贵，高菲菲
生态文明先行示范区与试验区的试点改革是中国加快推进生态文明建设的有益尝试，在优化国土空间格局、调整产业结构、推行绿色循环低碳生产方式、加大生态环境保护力度等方面发挥着指引作用，旨在探索符合中国国情的绿色发展之路。与以往生态文 明评价指标的研究成果不同，文章重点关注生态文明试点改革对生态全要素生产率改进的政策效果。将2014年生态文明试点改革 视为准自然实验，采用合成控制法构造试点省份的反事实参照组，客观评估生态文明试点政策对地区经济、生态环境和社会效益等的 综合影响。基于2005-2018年中国省级面板数据的分析结果表明：①合成分析单元较好地拟合了试点实施之前的发展趋势。②试 点改革实施后，福建和贵州两省份的生态全要素生产率的提升幅度很大，但江西省的提升幅度则不明显，这表明福建和贵州省的改革效果在一定程度上要明显优于江西省。③样本通过了安慰剂检验、排序检验和双重差分检验，在统计意义上具有一定的显著性。另外，作者从绿色金融角度分析了生态文明试点政策效果的内在机理:绿色金融通过发挥金融杠杆作用，促使社会资本流入生态产业，从而增强财政资金撬动社会资金参与补齐生态文明建设短板的能力，最终实现经济发展与生态文明建设的互利共赢。最后，文章从环境规制的角度分析了拓展波特假说的可能。总之，研究结果为加快生态文明建设进程提供了理论依据，并针对加快产业结构调整、 提升资金配置效率、创新体制机制等方面提出了具体的政策建议。
2021年05期 152-162页 [查看摘要][在线阅读][下载 7427K] [下载次数：0 ] |[网刊下载次数：243 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：222 ]